关于《鄂州市城市数字公共基础设施

“一标三实”试点建设实施方案（讨论稿）》的

起 草 说 明

根据会议安排，现将《鄂州市城市数字公共基础设施“一标三实”试点建设实施方案（讨论稿）》（以下简称《实施方案》）起草情况作如下说明。

一、起草背景

今年1月，省委、省政府印发《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》（鄂发〔2023〕3号），提出“构建统筹集约、全面覆盖的数字公共基础设施体系”。推进标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位（以下简称“一标三实”）建设，是实施城市数字公共基础设施建设的主要内容。省委、省政府已明确这项工作由省公安厅牵头负责。上半年，宜昌、襄阳、武汉等地开展了第一批“一标三实”建设试点。6月8日，省委书记王蒙徽主持召开省委专题会议，研究推进城市数字公共基础设施建设试点工作，拟将基础条件好、积极性高的城市纳入试点建设。7月24日，省“一标三实”专班召开第十六次调度会，增补鄂州市为全省第一批城市数字公共基础设施“一标三实”建设试点城市。

为完成好“一标三实”试点建设工作任务，提升市域社会治理水平，助力新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设，根据市委、市政府工作部署，结合我市实际，我局起草了《实施方案》。

二、起草过程

6月8日，市公安局主持召开专题会议，对“一标三实”试点建设工作进行部署，着手起草实施方案，启动试点建设工作。同时，及时向市委、市政府请示汇报，报送《关于开展全省城市数字公共基础设施“一标三实”试点建设前期准备工作的报告》，市委、市政府主要领导同志先后作出批示。根据批示要求，我局迅速组织工作专班，深入开展调研摸底，会同行政审批、住建、自规等部门和相关科技公司，对“一标三实”试点建设思路进行研讨，起草了《实施方案》（征求意见稿）。

7月13日，市委常委、常务副市长余珂组织召开专题会议，听取“一标三实”试点建设情况汇报，研究完善工作方案；7月14日，我局书面征求了各区（含葛店经开区、临空经济区）和市民政局等36家部门意见，共收到11条反馈意见，结合反馈意见作了修改完善；7月20日，市政府召开常务会议，审议通过《实施方案》；7月25日、26日，市“一标三实”专班赴宜昌、襄阳考察学习，在借鉴外地工作经验的基础上，完善形成本次上会审议的《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》共分五个部分。

（一）指导思想。以城市数字公共基础设施建设为契机，体系化、标准化推进全市“一标三实”试点建设，为推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设，提供完整、准确、鲜活的数字化基础设施。

（二）工作目标。在鄂州市全域开展城市数字公共基础设施“一标三实”试点建设，形成全市统一的“一标三实”基础信息数据底座，打造具有鄂州特色的“一标三实”管理应用体系。

（三）重点任务。主要是“六个一”：一是编制一套统一标准地址编码。制定全市统一的标准地址编码和管理规范，全面开展标准地址汇聚、治理、编制和编码赋码。二是建立一个统一标准地址数据库。三是建设一个数据汇聚的CIM云底图。依托CIM（城市信息模型）平台，将“一标三实”数据分级分类、汇聚上图，实现可视化展示。四是搭建一个“一标三实”服务平台。建设“一标三实”管理服务平台，实现数据治理、地址管理、采集维护、应用展示、考核评价、对外服务等功能。五是健全一套管理服务机制。建立健全“一标三实”信息采集更新、数据交换共享、常态运营服务和日常考核评估等机制。六是打造一批典型示范应用。围绕数字政府、数字社会等场景，研发一批典型示范应用。

（四）实施步骤。分为四个阶段：一是动员部署阶段（7月20日至8月20日），召开部署会议，出台政策文件，成立领导小组，组建工作专班，落实项目经费，分配云服务资源。二是全面实施阶段（8月21日至11月20日），制定标准规范，归集数据资源，搭建系统平台，治理存量数据，现场核对采集，开展地址编码，更新地图数据，建设CIM平台，实现数据上图，发布数据服务，建设示范应用。三是建章立制阶段（11月21日至12月20日）。建立“一标三实”数据动态化标准化采集、维护、管理和使用的机制。四是总结验收阶段（12月21日至12月31日），总结工作经验，对各地、各部门工作进行考核验收。

（五）工作要求。提升政治站位，加强组织领导，注重协同配合，强化督导考核，深化创新应用。

四、相关建议

      《实施方案》经市委常委会审议通过后，建议以市政府办名义印发实施，同时成立鄂州市城市数字公共基础设施“一标三实”专项工作领导机构。